【收錄專題 | 聚焦產業鏈延鏈強鏈補鏈，打造全產業鏈發展！】

【解決方案 | “五度易鏈”產業經濟大數據解決方案】

　　產業鏈強則產業強，產業強則實體經濟強。當前，在全球產業鏈加速重組的大背景下，為維護產業鏈的安全穩定，在產業鏈重構中贏得主動權，獲得大發展，推動實體經濟發展，針對產業鏈延鏈補鏈強鏈的“鏈長制”脫穎而出，各地紛紛探索實施，利用“鏈長制”來推進全產業鏈發展和升級再造，夯實雙循環發展的產業基礎，為區域經濟的高質量發展尊基固本。

　　“鏈長制”里的“鏈”，就是產業鏈，“鏈長制”是一項強化產業鏈主體責任的制度創新，就是選擇能夠促進地方經濟發展的核心和重點產業，在產業鏈上培育龍頭企業作為“鏈主”，以地方政府相關負責人任產業鏈“鏈長”，并以此為抓手，通過集聚內外部資源在產業鏈薄弱環節進行重點突破，貫通上下游產業鏈條，在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發力，穩鏈、補鏈、延鏈、強鏈，推動產業循環、市場循環、經濟社會循環，實現高質量發展。

　　“鏈長制”由“鏈長”和“鏈主”兩個部分組成：

　　“鏈長”是產業鏈倡導者、支持者、維護者。通常由各省、市主要領導或產業園區相關負責人掛帥，每人負責一條產業鏈，利用地方最高負責人的綜合協調優勢，在更高層面上保障各個產業鏈的完整、穩定和發展。

　　“鏈主”就是在整個產業鏈中占據優勢地位的企業，產業鏈中“鏈主”處于核心地位，“鏈主”企業要能夠對產業鏈中大部分企業的資源配置和應用具有較強的直接或間接影響力，能夠協調產業鏈上各個節點的活動，具有不可替代的作用，在產業鏈協調中會利用其主導地位引領產業鏈發展。

　　“鏈長制”將促進大中小企業融通發展、產業鏈上下游聯動協同放在本地經濟發展的突出位置，明晰區域產業發展的圖譜，直觀展現出產業鏈“短板”，為精準制定產業配套政策、提供產業發展需要的基礎設施指明了方向。在產業發展過程中，企業如散落的珍珠，串珠成鏈，方能綻放璀璨光彩，“鏈長”發揮統籌協調產業要素的優勢，鏈主企業發揮頭雁的引領作用，合力推動新業態、新領域的培育，加快促進產業鏈上下游、產供銷、大中小企業協同發展，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，打造產業集群、推動產業邁向中高端發展，形成產業鏈健康長效發展的新動能。

　　在全球疫情的迅速蔓延和我國疫情還有很大不確定性的背景下，部分產業鏈較為脆弱，單純依靠市場無法規避產業鏈斷裂風險。“鏈長制”能更好地發揮政府在宏觀調控中的作用，加強對新興產業鏈和面臨較大風險產業鏈的支持和協調，能夠幫助尋找疫情沖擊下產業鏈的受損環節，能夠盡快修復和穩定產業鏈。

　　推行“鏈長制”需要以科學方法論為指導，以經濟運行的基本規律為依據，善用新一代信息技術的輔助決策功能，將制度、技術、市場形成合力，著重解決關鍵核心技術的攻關和“卡脖子”難題。“鏈長制”有助于暢通雙循環，但在具體實踐中卻不能過分依賴“鏈長制”，需要在實踐中探索“鏈長制”的合理邊界，遵循“發揮市場在資源配置中的決定性作用”的原則，避免政府越界干預產業發展過程。趨利避害，揚長避短，“鏈長制”才能推動產業鏈供應鏈縱深發展和升級再造，為推動我國經濟高質量發展奠定堅實根基。

　　當下，“鏈長制”已成為地方政府雙招雙引、優化營商環境、推動產業升級和完善產業配套的重要制度支撐，在我國全面深化改革和高質量發展的“工具籃”中，“鏈長制”將成為打造新型公共服務體系的重要抓手。