從長久來看，光伏發(fā)電能夠充分利用新能源，具有良好的發(fā)展前景。各國政府都在積極規(guī)劃政策來解決光伏發(fā)電的行業(yè)問題來扶持光伏行業(yè)面臨的問題。我國對行業(yè)的扶持也使得近幾年光伏行業(yè)不斷上升趨勢，那么未來的光伏發(fā)電走向如何呢。

　　光伏發(fā)電行業(yè)當前在我國的發(fā)展

　　我國太陽能光伏產業(yè)起步較西方國家略晚，早期以太陽能電池制造為主，美國和歐盟是我國光伏產品的重要出口市場。自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，歐美發(fā)達國家經濟受到較大影響，導致就業(yè)率下降，貿易保護主義勢頭日益上升。在此背景下，包括光伏產業(yè)在內的中國眾多出口行業(yè)遭遇了越來越嚴重的貿易摩擦。2012年、2013年美國和歐盟對中國光伏產品采取的巨額懲罰措施，在當時對中國光伏企業(yè)發(fā)展產生了巨大負面影響。在此背景下，大量競爭力較弱的企業(yè)退出產業(yè)。從2013年開始在我國政府和光伏企業(yè)的共同努力下，我國光伏產業(yè)迎來轉機。憑借良好的產業(yè)配套優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢以及國家的大力扶持政策，充分利用國內光伏市場崛起的機遇，通過自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，我國光伏產業(yè)逐步形成了具有我國自主特色的產業(yè)技術體系，逐步成為我國為數(shù)不多的具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　目前，我國光伏產品的國際市場不斷拓展，在傳統(tǒng)歐美市場與新興市場均占主導地位。我國光伏制造的大部分關鍵設備已實現(xiàn)本土化并逐步推行智能制造，在世界上處于領先水平。我國《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出：實施太陽能產業(yè)升級計劃“以推動我國太陽能產業(yè)化技術及裝備升級為目標，推進全產業(yè)鏈的原輔材、產品制造技術、生產工藝及生產裝備國產化水平提升。光伏發(fā)電重點支持PERC技術、N型單晶等高效率晶體硅電池、新型薄膜電池的產業(yè)化以及關鍵設備研制;太陽能熱發(fā)電重點突破高效率大容量高溫儲熱、高能效太陽能聚集熱等關鍵技術，研發(fā)高可靠性、全天發(fā)電的太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)集成技術及關鍵設備。”太陽能電池制造產業(yè)在政策和技術的雙重推動下，前景料可持續(xù)。

　　光伏發(fā)電行業(yè)的當前存在的問題

　　1. 產能持續(xù)釋放 企業(yè)承壓

　　伴隨著光伏行業(yè)的連續(xù)爆發(fā)，行業(yè)內主要的龍頭企業(yè)在近年來都賺的盆滿缽滿。雖然補貼逐年在下降，但是近年來的補貼下降幅度都低于行業(yè)預期，這保證了光伏行業(yè)較高的收益水平。在這樣的情況下，嘗到甜頭的各大光伏企業(yè)不約而同的開始了產能擴張。這些產能的持續(xù)釋放將加大市場供需壓力，但是相應的需求側卻未必能同步增長。一旦引發(fā)產能過剩，上下游產業(yè)鏈的產品價格將會大幅下滑，大企業(yè)或許能憑借產品優(yōu)越的競爭力以及產能優(yōu)勢撐住場面，但是中小企業(yè)將面臨較大的挑戰(zhàn)。

　　2. 產業(yè)技術創(chuàng)新有待加強

　　近年來，隨著黑硅技術、PERC技術、雙面技術的普及推廣，太陽能電池的效率得到了大幅度的提升。作為太陽能發(fā)電最核心的部件，電池效率的提升是行業(yè)面對補貼下降的底氣所在，也是實現(xiàn)行業(yè)成本下降最主要的動力。

　　3. 棄光限電不容小覷

　　盡管通過保障性收購、限制新建電站指標發(fā)放等一系列手段，棄光限電問題已經在2017年得到緩解，但是在電站規(guī)模持續(xù)擴大的情況下，棄光限電有可能再次卷土重來。

　　首先，存在于西北地區(qū)的棄光限電問題只是得到了緩解，而沒有得到徹底的解決。而且“緩解”的代價是西北地區(qū)的光伏產業(yè)發(fā)展近乎陷入了停滯。其次，由于西北地區(qū)棄光限電嚴重，目前全國的光伏發(fā)展重心已經逐步轉移到了中東部。

　　4. 光伏補貼拖欠愈演愈烈

　　或許這又是新能源發(fā)展過于迅速的原因，包括光伏補貼在內的新能源補貼拖欠，近年來像滾雪球一樣越滾越大，而且至今為止國家也沒有出具更加有效的政策及辦法來解決這個問題。補貼資金巨大的缺口使得多數(shù)光伏發(fā)電項目難以及時獲得補貼，給企業(yè)造成了很大的資金壓力。而一旦某一個產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)整體承壓，那資金問題將會聯(lián)動到整個行業(yè)。

　　5. 貿易糾紛不斷，光伏“走出去”前景不容樂觀

　　2017年，中國已經連續(xù)第五年成為新增裝機全球第一的國家。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國在產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產規(guī)模全球占比均超過50%，其中硅片產量占全球的83%，組件產量占全球產量的71%。如此“冰火兩重天”的局面難免讓其他國家眼紅，即使歐美等國家的光伏產業(yè)主要是自身發(fā)展出現(xiàn)了問題，他們也紛紛怪罪于中國。并由此開始了一次又一次的“雙反”與貿易調查。

　　光伏行業(yè)的發(fā)展展望

　　通過5月份的政策調整，光伏行業(yè)經歷了在痛苦的經歷了近4個月的市場調整之后，光伏市場終于不斷有積極信號傳來，國家和地方主管部門對光伏市場的態(tài)度開始趨向好轉。10月8日，國家發(fā)改委價格司組織12家光伏企業(yè)召開了價格政策討論會，就光伏相關價格政策、戶用光伏和2019年指標等六大熱點問題進行了“摸底”;時隔1天，10月9日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于2018年光伏發(fā)電有關事項說明的通知》，明確今年5月31日(含)之前已備案、開工建設，且在今年6月30日(含)之前并網投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認可規(guī)模管理范圍。

　　對此，資深光伏人士張衛(wèi)紅表示，發(fā)改委價格司主管內容是價格，具有一定的政策預見意義，此次調研不乏有為政策決策鋪路、打前站的可能性。換言之，主管光伏補貼強度的國家機關主動傾聽市場的聲音，無論如何，對行業(yè)發(fā)展都是一個積極的信號。

　　分析認為，這則《通知》進一步說明，國家發(fā)改委等部委仍保持著政策的連續(xù)性，一定程度上也恢復和提振了市場信心，讓投資者對2019年的分布式市場充滿了期待。

　　目前，我國光伏電站建設的指標管理主要由國家局能源局新能源司管控。2018年10GW指標已建完的前提下，2019年的指標下發(fā)額度成為各方關注的焦點。按照業(yè)內人士當前形成的共識，2019年還會有指標下發(fā)，補貼價格繼續(xù)下調基本板上釘釘，這對戶用和分布式市場都將是巨大的提振。同時，經過2018年半年的沉寂和無補貼項目摸索后，戶用光伏市場也極有可能迎來新一輪爆發(fā)，理由是地方光伏政策也在向戶用傾斜。

　　市場方面，以我國光伏產業(yè)對全球市場的掌控力，依托國內市場的蓬勃發(fā)展，個別海外市場的關閉并不會對整個行業(yè)形成較大的影響。但是如果所有的國家都開始對中國進行“雙反”等貿易措施，那我國的光伏產業(yè)將難以持續(xù)性發(fā)展。貿易摩擦的頻發(fā)，阻礙了我國光伏“走出去”的步伐，也將導致全球光伏應用成本快速上升，不利于推動全球光伏應用。

　　在此情況下，我國光伏產業(yè)一方面要積極開發(fā)國際新興市場，降低對個別市場的依賴程度;一方面需要研發(fā)最新的技術，降低成本，用強大的競爭力作為自己的“敲門磚”，延續(xù)光伏產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　光伏行業(yè)如果要保持繁榮狀態(tài)，需要我們積極開闊新市場，發(fā)展新技術。相關的企業(yè)也要在生產和投入市場時認真做好市場分析，促進行業(yè)的良性長久發(fā)展。