我國化工產業園的建設始于上世紀九十年代，經過二十多年的迅速發展，已經初步形成了規模較大、門類齊全、上下游產業協同的格局。據中國石化聯合會統計，截至2015年底，全國重點化工產業園區加上以石化產業為主導的工業園區共有502家，工業總產值超過6.6萬億元。其中，國家級化工園區（包括高新區、經濟技術開發區）47家，省級化工園區262家，地市級化工園區193 家。大型園區數量占比為8.6%，產值在500億元以下的中小型化工園區數量為459家，占比非常大。現階段，我國化工產業園發展情況如何？

       石油和化學工業規劃院最新的統計結果顯示：2017年我國化工產業園區的數量為850多家。近些年，化工園區的高速擴張對于區域經濟增長，環境污染整治，安全保障增強，綜合管理費用降低起到了一定的促進作用。然而問題依然嚴峻，集中體現在以下三個方面。

       “數量多，分布散” 發展存在盲目性

       部分地區由于缺乏明晰發展定位，受經濟效益驅動，盲目地引入了一些工藝技術落后，產能過剩并且時刻面臨淘汰風險的產品和項目，導致園區發展沒有特色，雷同現象明顯，資源浪費嚴重，從全國范圍看，化工園區“數量多，分布散”的問題較為突出，局部的省市地區的情況依然嚴峻。

       以化工產業大省山東為例，它擁有各類化工園區199家，化工生產企業9069家。從“十三五”石化工業發展規劃實施后，山東開展安全生產轉型行動，過去一年間，已關閉轉產化工生產企業600家左右、停產整頓2000余家。未來計劃保留85個化工園區。2018年初，山東省政府辦公廳正式印發《山東省專業化工園區認定管理辦法》，明確要求化工園區和企業向專業化、集約化的方向發展。這些實際行動對解決山東省化工企業布局分散問題，推進化工產業集聚發展起到了積極的作用，更對其他地區的化工產業園的發展產生了良好的示范效應。

       管理規范缺失，園區準入標準有待提高

       然而，一些地區的各級政府主管部門由于任務分工不同，尚未形成統一專業性的化工園區建設管理規范。同時，化工園區規范管理也需要建立起一套科學的準入標準。如何解決這些問題呢？

       首先，化工園區要以智慧化工園區建設為目標，整合園區內外的關鍵資源信息，建設一套基于物聯網、大數據和云計算的智慧管理系統。更應該把一流技術人才和管理人才的培養作為提升管理水平的重要保障。

       其次，應大力提高園區項目準入標準。因為它決定著園區的發展質量和發展方向。園區產業選擇符合行業發展方向、國家產業政策以及所在區域整體布局。應建立健全化工園區科學評價考核體系和項目準入制度，就是否符合園區產業鏈特征、促進地方經濟發展、安全環保、工藝先進性等項指標，全方位客觀評價申請入園項目。園區準入制度要詳細量化各項指標要求，嚴格禁止檔次低、耗能高、污染超標的項目進入園區。

       重大安全環保事故頻發，不規范操作和風險管控缺失

表1 2017年我國石化產業重大安全事故一覽

       在過去的一年中，我國石化產業事故頻發，遠遠不止表格所列。它們大多數集中在化工產業園區。不規范操作和風險管控缺失是導致事故的首要原因，所以加大規范操作的執行力度，加快完善風險管控和隱患排查預防機制是提升園區綠色發展水平有效手段。并且，更應重視化工園區應急響應系統和救援指揮中心等必不可少的急救體系的建設。

       另外，建設綠色化工園區實現資源節約和環境友好的理念，要合理進行園區節能規劃和空間布局、產業鏈設計和資源利用、基礎設施建設、環境污染治理等運行管理的各項工作。

       結語

       經過二十多年的積累，我國化工產業園的發展促進了區域經濟的增長，對環境污染綜合整治和安全保障的增強起到了積極的推動作用。化工產業園的轉型升級應該正視發展中的問題，做到科學統籌建設規劃，規范園區管理提高準入標準，完善規范操作制度和風險管控排查機制，努力走一條資源節約、環境友好、綠色清潔的創新發展之路。