摘要：“十二五”之前，我國產業政策指導和調控作用乏力，國內鉛酸電池行業處于一種無序發展狀態。產業在快速發展的同時，很多問題凸顯出來，本文將重點分析我國“十二五”之后國家頒布的鉛酸電池的相關政策。

　　我國鉛酸電池的發展最早可以追溯到新中國誕生前。當時，我國電池的生產只有十幾家小廠商或者小作坊，相關行業人員不到八百人，僅僅生產一些汽車蓄電池和極板，其中，很少量部分作通訊用蓄電池和固定型蓄電池。每年對鉛的消耗量不到四百噸。經過第一個五年計劃之后，我國蓄電池快速發展，技術突飛猛進，相關從業人員數量猛增，生產商大力生產，蓄電池出現了很多新品種，如啟動型、牽引用、固定型等等。

　　鉛酸電池行業野蠻發展，國家發布《準入條件》

　　在隨后幾十年內，我國鉛酸電池行業更是野蠻發展，當時，鉛酸電池的生產主要集中在小、微企業。這些小、微企業的資金門檻低、生產設備、環保設施投入不足，職業衛生防護制度不健全。更有甚者，一些家庭小作坊的證照不齊，產品質量沒有保證，嚴重擾亂市場秩序。除此之外，這些企業管理不完善。為降低生產成本，職業衛生防護設備不完備，造成生產環境污染，員工血鉛超標。在2011年，我國部分地區鉛蓄電池生產企業鉛污染事件頻發，引起來業內及社會各界的高度重視。

　　在2012年5月11日，工業和信息化部、環境保護部、行業協會和行業專家制定的《鉛酸電池行業準入條件》發布(以下簡稱《準入條件》)，7月1日正式實施，這是我國自成立以來，國家正式發布的第一部關于鉛酸電池行業的準入條件。《準入條件》從企業布局、項目建設、工藝與裝備、環境保護、職業衛生與安全生產、節能與回收利用和監督管理等八個方面做了詳細的規定。

　　該政策的實施有助于提高企業的技術水平和環境管理水平，減少環境污染，提高我國鉛酸蓄電池生產行業的集中度。促進中國鉛酸蓄電池產業持續健康發展，同時推動行業洗牌，淘汰不合規的企業。

　　行業規范嚴格執行，利于產業升級轉型

　　2009年11月，環境保護部頒布了《清潔生產標準 廢鉛酸蓄電池回收業》。對廢鉛酸蓄電池的收集，運輸，復制和綜合利用提出了明確和具體的要求。同時，國家還將在以下兩個方面引入激勵政策，以指導行業的良性發展。一、制定優惠的經濟政策，鼓勵制造商采用先進的無污染再生鉛技術，促進中國再生鉛和鉛酸蓄電池產業的可持續發展;二、鼓勵再生鉛公司改善其設備并加強再生鉛行業與電池行業之間的合作。

　　2015年，工業和信息化部，財政部，商務部和科技部制定了《關于擴大電子電氣產品生產者責任試點工作的通知》。試點實施生產者責任延伸制度，指導產品生產者在產品放棄后承擔回收和資源利用的責任，并激勵生產者實施產品來源控制和綠色生產。從而最大限度地提高資源利用效率，減少整個產品生命周期中的污染物產生和排放。此外，諸如“法規”等行業政策鼓勵生產公司使用銷售渠道建立廢舊鉛酸電池的回收機制。并與符合相關產業政策要求的回收鉛企業一起建立廢舊電池回收系統。

　　2016年12月，為了防治環境污染，規范鉛蓄電池生產及再生行業污染治理和管理行為，促進行業的綠色循環低碳發展，環境保護部發布了《鉛蓄電池生產及再生污染防治技術政策》。政策內容主要分原則、要求和技術需求三大部分。這些政策措施的出臺，必將規范和推動廢舊鉛酸蓄電池回收行業的發展。

　　結語

　　2025年將是“中國制造2025”的收官之年，中國也將在這一年邁入制造強國行列。其中，鉛酸蓄電池行業，在國家政策的正確引導下，在技術、品質等方面將會邁上一個新的臺階。